من هو الفلسطيني ؟ وما هي حقوقه وواجباته ؟
أقدم فيما يلي دراسة قانونية في تعريف ماضي الهوية الفلسطينية ومستقبلها
المرجع القانوني :
الاستاذ موسى المزَّاوي ،استاذ القانون الدولي وعميد كلية الحقوق في معهد البوليتكنيك (جامعة وستمنستر) في لندن سابقا .
من هو الفلسطيني ؟ وما هي حقوقه وواجباته ؟
- نادت منظمة التحرير الفلسطينية كثيراً بأنها تجسد الهوية الفلسطينية وتنوب عن الشعب الفلسطيني ، كما الحّت في المطالبة بأنها الممثل الشرعي والوحيد للشعب الفلسطيني . وقبلت بهذا المطلب منظمة الأمم المتحدة . كما أقرّ للمنظمة بهذه الصفة عدد كبير من الدول ومنها الولايات المتحدة واسرائيل في اعلان المبادئ الذي وقع في واشنطن في13 أيلول (سبتمبر)1993م .
- وفي كل مناسبة جرى فيها الاعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية ممثلا شرعيا ووحيدا للشعب الفلسطيني سمعنا طبولا عن ” النصر ” الذي تحقق بذلك للفلسطينيين .وعَلَت أصوات هذه الطبول والزمور وازدادت دويا في المدة الأخيرة عندما أصدرت السلطة الفلسطينية ما سمي بـ ” جواز سفر ” قََبِِِل به بعض الدول العربية والأجنبية .
- فهل صحيح أن الاعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية ممثلاً شرعيا ووحيداً للشعب الفلسطيني هو مكسب للفلسطينيين ؟
و ” الفلسطينييون ” من هم ؟ وما هي هويتهم بالضبط ؟ وهل جواز السفر الذي سمعنا عنه هو تجسيد لمكاسب حقيقية .
- أم أن الاعتراف بالمنظمة وبالسلطة الفلسطينية وبجواز السفر ليس هوية ذات قيمة للشعب الفلسطيني ، بل هو مجرد سراب وضحك على اللحى ، وقد يكون ايضاً فخا ومطبّة خطيرة يجب الانتباه اليها وتجنبها ؟ هذا ما سنحاول الاجابة عنه في هذا المقال .
- المعنى القانوني للاعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية ممثلا شرعيا ووحيدا للشعب الفلسطيني هو أن منظمة التحرير الفلسطينية ( أومن ينوب عنها وهذا في الوقت الحاضر هو السلطة الفلسطينية ) في وسعها ،بل من حقها وواجبها ، أن تتولى أمور الانسان الذي يمكن اعتباره حسب القانون الدولي ” فلسطينياً ” ، وتنوب عنه في كل مايمكن أن تنوب فيه الدولة عن مواطنها .
بعبارة أخرى : منظمة التحرير (والسلطة الفلسطينية ) مخولة إذا ارادت بالتنازل عن أي حق أو مطالبة للانسان الفلسطيني إزاء دولة أخرى ، مثل المطالبة بالعودة والتعويض حسب القرار 194 (3) الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1948م .
ومن حق المنظمة ( أو السلطة ) كذلك أن تطلب من الانسان الفلسطيني ان يقدم لها خدماته ويقوم تجاهها بواجباته كمواطن (مثل الخدمة العسكرية ودفع الضرائب …).
- إن تحديد هوية الانسان الفلسطيني الذي تمثله منظمة التحرير الفلسطينية وتمثله ايضا السلطة الفلسطينية (وتقر لها بهذه الصفة التمثيلية المجتمع الدولي بما فيها الولايات المتحدة واسرائيل) ليس بالأمر الهين ،لكنه شئ يجب أن يتضح ويستقر في وقت مبكر وقبل أن تُبرم اتفاقات وتتخذ قرارات نيابة عن الانسان الفلسطيني تربطه أو تقلص حقوقه .
- هل الفلسطيني هو الانسان الذي كان يسكن في فلسطين قبل قرار التقسيم عام 1947م وفي أي موقع فيها سواء داخل الدولة التي خُصصت لليهود أو ما خُصص للعرب ،أو مااستولت عليه اسرائيل في ما بعد عن طريق الهدنة ؟
هل يؤخذ في الاعتبار لهذه الغاية عنصر هذا الانسان ودينه ، وهل يشمل التعريف الانسان الأرمني والكردي والشركسي … وهل يستثني اليهود ؟
هل الاعتبار الأهم هو أن يكون هذا الشخص قد حمل الجنسية الفلسطينية التي منحتها دولة الانتداب البريطاني أو كان من حقه أن يحملها ؟
وما هو الوضع بالنسبة لمن وُلد بعد قرار التقسيم أو من حصل والده الفلسطيني بعد قرار التقسيم على جنسية دولة أخرى أو من حصل بحكم الولادة أو لأي سبب آخر على جنسية غير فلسطينية ؟ بعبارة أخرى ، ماهو الوضع بالنسبة للفلسطيني /الاردني ، والفلسطيني / السوري ، والفلسطيني / اللبناني والفلسطيني الذي يحمل جواز سفر اسرائيلي ؟
وهل نفرق بالنسبة للفلسطيني الذي يعيش في اسرائيل بين الذي كان يقيم في الاراضي التي خُصصت لاسرائيل في قرار التقسيم وبين الذي كان يقيم في الاراضي التي استولت عليها اسرائيل من الدول العربية واستقرت فيها منذ الهدنة عام 1949م ؟
هل هؤلاء جميعهم تمثلهم منظمة التحرير الفلسطينية ومن حقها هي والسلطة الفلسطينية التي انبثقت عنها ان تساوم بشأن مستقبلهم وتعقد التزامات بالنسبة الى حقوقهم ؟ هذه اسئلة يتوجب الاجابة عنها قبل مضي وقت طويل لأن اسرائيل ستماطل وتتهرب وتؤجل بقدر ماتستطيع بحث موضوع مشـكلة ” اللاجئين ” و “النازحين”
- من الناحية القانونية نحتاج أولا الى تعريف وتحديد مقومات الهوية الفلسطينية ، وبعد ذلك يتوجب إثبات أن هذا الفلسطيني قد خوَّل في الواقع منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية التي انبثقت عنها لتمثله وتعقد اتفاقات في مواضيع تهمه ونيابة عنه، وكان من الضروري أن يُبتَّ في هذا الموضوع قبل أن يتقرر نظام الانتخابات في الاراضي التي تشرف عليها السلطة الفلسطينية ، لان الذين تقرر ان لهم حق الانتخاب ، قد يصبحون هم وحدهم الفلسطينيون بالمعنى الرسمي والقانوني ، وهم وحدهم الأصل والمرجعية الديموقراطية في القضية الفلسطسنية ،ومن لايكون لهم حق الانتخاب عندئذ تضيع عليهم هويتهم الفلسطينية من الناحية القانونية وتضيع حقوقهم ، ، أو يعتبر انهم لايمثلون انفسهم وان ممثلهم ، شــاؤوا أم أبــوا ، هم الفلسطينيون الذين تقبل بهم السلطة الفلسطينية في هذه المناسبة . والسلطة الفلسطينية عندئذ إذ تتفاوض مع أي جهة كانت يفترض انها تملك الصلاحية لذلك وانها مخوّلة ممن تقول انها تمثلهم لعقد التزامات وتولي تبعات ناتجة عن الاتفاقات التي تعقدها .
- السلطة الفلسطينية تدعي بأنها دولة وتجاهر وتفاخر بامتلاكها لمظاهر الدولة ،مثــل تعيين الوزراء والسفراء … فإذا صح هذا الادعاء فإن هذه السلطة تدعي بانها وحدها دون سواها تمثــل الفلسطينيين جميعهم ، وان من حقها تبعاً لذلك أن تتصرف نيابة عن جميع الفلسطينيين فــتلزمهم الآن وفي الاجيال المقبلة بكل صغيرة وكبيرة من اعمالها ووعودها وارتباطاتها سواء مع اسرائيل او مع غيرها من الدول .
- وبناء على ماتقدّم فان هناك ضرورة ملحة للبحث في تقرير هوية المواطن الفلسطيني وتقريرها بجدية وبدقة علمية ، لأن تعقيدات ومشاكل قانونية كثيرة ستقوم في المستقبل مالم يســوَّ هذا الموضوع .
سنعرض في الادراج التالي عرض موجز لبعض هذه المشاكل.
